根據《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十一、三十二條和《中國證券監督管理委員會(huì )證券期貨監督管理信息公開(kāi)辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）第十七條的有關(guān)規定，現將中國證券監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國證監會(huì )）2008年監管信息公開(kāi)有關(guān)情況公布如下：

一、監管信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導管理及規章制度建設情況

《條例》于2007年4月公布以來(lái)，中國證監會(huì )高度重視信息公開(kāi)工作，立即成立信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，建立了由辦公廳牽頭，會(huì )內各部門(mén)協(xié)作的工作機制，共同推進(jìn)、指導、協(xié)調中國證監會(huì )監管信息公開(kāi)工作。《條例》公布以后，中國證監會(huì )即開(kāi)始著(zhù)手研究制定相關(guān)配套規章，根據行使證券期貨監督管理職能的實(shí)際情況，按照《條例》的相關(guān)要求，制定了《辦法》，于2008年5月1日起實(shí)施。《辦法》明確了監管信息公開(kāi)的主管部門(mén)、公開(kāi)的范圍、保密審查機制、監督考核機制及其他相關(guān)工作機制。2008年5月1日《條例》和《辦法》實(shí)施后，結合監管信息公開(kāi)工作的實(shí)際情況，制定了《中國證監會(huì )監管信息依申請公開(kāi)工作指引》、《中國證監會(huì )監管信息公開(kāi)保密審查工作指引》等一系列規范性文件，細化了相關(guān)工作流程，進(jìn)一步明確了各部門(mén)的責任和義務(wù)，有力地推進(jìn)了監管信息公開(kāi)工作。中國證監會(huì )各派出機構根據《條例》和《辦法》的相關(guān)規定，也制定了相應的監管信息公開(kāi)工作制度，積極推動(dòng)本機關(guān)的監管信息公開(kāi)工作。

二、監管信息主動(dòng)公開(kāi)情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)的組織與實(shí)施。按照《條例》的有關(guān)要求和國務(wù)院的統一部署，在信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組的統一指揮下，中國證監會(huì )制定了分階段、分批次實(shí)施主動(dòng)公開(kāi)監管信息的工作計劃，在2008年5月1日前，主動(dòng)公開(kāi)了2008年1月1日到2008年4月30日的監管信息；在2008年8月30日前主動(dòng)公開(kāi)了2003年到2007年的監管信息；2008年5月1日后按照《辦法》的有關(guān)規定及時(shí)公開(kāi)新生成的監管信息。

（二）主動(dòng)公開(kāi)監管信息的主要內容及數量。中國證監會(huì )主動(dòng)公開(kāi)的監管信息范圍包括中國證監會(huì )及其派出機構的機構設置和工作職責、證券期貨規章和規范性文件、證券期貨市場(chǎng)發(fā)展規劃和發(fā)展報告、納入國家統計指標體系的證券期貨市場(chǎng)統計信息、行政許可事項核準結果、交易所上市品種的批準結果、監管對象名錄、市場(chǎng)禁入和行政處罰決定及其他監管信息等九大類(lèi)。截至2008年12月31日，中國證監會(huì )共公開(kāi)監管信息16063條，其中會(huì )機關(guān)公開(kāi)7313條，派出機構公開(kāi)8750條。

（三）新聞發(fā)布情況。按照主動(dòng)應對、主動(dòng)引導的原則，圍繞重要政策發(fā)布、典型案件查處以及市場(chǎng)關(guān)注的話(huà)題，加強正面宣傳和釋疑解惑，推動(dòng)新聞發(fā)布制度化；加強典型案件和重要政策措施的深度報道，主動(dòng)回應市場(chǎng)熱點(diǎn)，對不實(shí)傳聞?dòng)枰钥焖俜磻统吻澹e極營(yíng)造有利于資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展的輿論環(huán)境。全年共組織新聞通氣會(huì )、媒體座談會(huì )50余次，組織媒體專(zhuān)訪(fǎng)40余次，發(fā)布新聞稿130余篇。同時(shí)，完善輿論引導管理制度，加強與宣傳主管部門(mén)協(xié)調配合，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)項清理工作方案，建立轄區輿論引導責任制，明確各證監局對轄區媒體資本市場(chǎng)報道行為的監管責任，凈化網(wǎng)絡(luò )輿論信息環(huán)境，減少對市場(chǎng)參與主體的誤導。

（四）證監會(huì )公告發(fā)布情況。2008年共編發(fā)中國證監會(huì )公告12期，其中公開(kāi)發(fā)布行政規章、規范性文件、行政許可決定、統計報表等1554篇。

（五）政策法規主動(dòng)征求公眾意見(jiàn)情況。為增強行政法規制定過(guò)程中的透明度，中國證監會(huì )逐步建立了重大政策法規主動(dòng)征求公眾意見(jiàn)的工作制度，根據廣大市場(chǎng)參與主體的意見(jiàn)完善相關(guān)法規。2008年中國證監會(huì )出臺部門(mén)規章7件，發(fā)布規范性文件41件，以上文件的制定過(guò)程均征求社會(huì )公眾或相關(guān)方面意見(jiàn)，并根據反饋意見(jiàn)對規章及規范性文件進(jìn)行了修改。

三、依申請公開(kāi)監管信息情況

2008年，中國證監會(huì )共受理監管信息公開(kāi)申請18件，其中回復17件，申請人主動(dòng)申請撤回1件。回復的申請中，公開(kāi)監管信息的10件，不予公開(kāi)的1件，其他6件均為監管信息不存在或不屬我會(huì )監管范圍。

四、依申請公開(kāi)收費情況

按照《條例》的有關(guān)規定，中國證監會(huì )目前暫未對信息公開(kāi)申請人進(jìn)行收費，待相關(guān)部門(mén)出臺依申請公開(kāi)收費標準后，再研究制定相關(guān)收費項目及金額。

五、申請行政復議、提起行政訴訟情況

2008年中國證監會(huì )收到因申請監管信息提起的行政復議申請1件，經(jīng)中國證監會(huì )行政復議工作機構審查，決定維持原答復意見(jiàn)并告知當事人。

六、監管信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及下一步工作計劃

監管信息公開(kāi)工作是行政公開(kāi)的有益探索，還在不斷完善之中，尚存在一些問(wèn)題和不足，主動(dòng)公開(kāi)監管信息工作實(shí)踐經(jīng)驗還不夠，內容與公眾需求還存在差距，相關(guān)工作流程還不完善，有關(guān)工作人員的培訓也不及時(shí)。下一步，中國證監會(huì )將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推進(jìn)監管信息公開(kāi)工作：

（一）加強對主動(dòng)公開(kāi)監管信息范圍的研究。目前《辦法》中對主動(dòng)公開(kāi)監管信息范圍作了規定，但實(shí)踐中具體情況層出不窮，下一步，中國證監會(huì )將按照《條例》和《辦法》確定的有關(guān)原則，進(jìn)一步深入研究，逐步擴大主動(dòng)公開(kāi)監管信息的范圍，不斷滿(mǎn)足廣大公民對監管信息的需求。

（二）逐步完善工作流程。目前，監管信息公開(kāi)法規建設基本成形，下一步需要繼續制定監管信息主動(dòng)公開(kāi)工作指引，進(jìn)一步完善依申請公開(kāi)相關(guān)工作流程，對轉辦及回復文件格式進(jìn)行優(yōu)化，提高工作效率，縮短回復工作時(shí)間。

（三）加強培訓督導工作。監管信息公開(kāi)工作目前剛剛起步，部分工作人員對相關(guān)的工作制度和流程還不是很熟悉，下一步要加強培訓，逐步讓相關(guān)工作人員熟悉法規、了解原則、掌握流程。另外，還要加強對派出機構的工作指導，督促各單位認真履行信息公開(kāi)義務(wù)。