尊敬的王文靈副理事長(cháng)，唐霽松局長(cháng)，各位來(lái)賓、各位朋友：

　　上午好！很高興來(lái)到福建參加“中國個(gè)人養老金：?jiǎn)⒑脚c展望”論壇。首先，我謹代表中國證監會(huì )對論壇的召開(kāi)表示祝賀，對福建省方面給予的大力支持表示感謝，對各界同仁在中國養老金事業(yè)的長(cháng)期耕耘致以誠摯的敬意！

　　2018年，是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放偉大實(shí)踐四十周年，也是深化基礎性關(guān)鍵領(lǐng)域改革的突破年。４月2日，五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養老保險試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)我國個(gè)稅遞延商業(yè)養老保險試點(diǎn)，標志著(zhù)我國養老保障第三支柱改革從理論研究走向政策實(shí)踐。值此改革啟航之機，今天我們相聚在試點(diǎn)地區福建省，共商金融機構協(xié)同合作、服務(wù)個(gè)人養老保障事業(yè)，意義非凡。借此機會(huì )，我談幾點(diǎn)認識：

　　一、大力發(fā)展第三支柱個(gè)人養老金，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，構建多層次社會(huì )保障體系的重要舉措

　　養老保障是社會(huì )保障體系的關(guān)鍵組成部分。當前，我國雖已初步形成國家基本養老、企業(yè)補充養老和個(gè)人補充養老相結合的三支柱養老保障體系，但發(fā)展不均衡問(wèn)題突出。我國養老金高度依賴(lài)第一支柱，公共財政負擔大；第二支柱企業(yè)年金覆蓋人群僅2331萬(wàn)人，職業(yè)年金剛剛起步；第三支柱個(gè)人補充養老發(fā)展滯后。隨著(zhù)我國人口老齡化趨勢不斷加劇，廣大人民群眾日益增長(cháng)的養老保障需求與多層次養老保障體系發(fā)展不平衡不充分的矛盾日益突出。

　　縱觀(guān)全球，建立政府、單位、個(gè)人責任共擔的三支柱養老保障體系是實(shí)現養老金可持續性的關(guān)鍵，第三支柱是該體系中富有效率的部分，是增強養老金制度靈活性、壯大養老金規模的重要一環(huán)。根據OECD統計，北美地區第三支柱發(fā)展較好，養老金結余相對充足，加拿大、美國的養老金規模均超過(guò)本國GDP的140%，而歐洲地區主要依靠基本養老金，德國、法國的養老金結余不足本國GDP的10%。

　　近年來(lái)，我國社會(huì )各界對于盡快出臺政策支持第三支柱發(fā)展已基本達成共識。黨的十九大報告提出，要加強社會(huì )保障體系建設，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會(huì )保障體系，為第三支柱個(gè)人養老金發(fā)展指明了方向。此次個(gè)稅遞延商業(yè)養老保險政策試點(diǎn)是我國第三支柱建設的有益探索和突破，有效彌補了第三支柱長(cháng)期以來(lái)缺乏稅收優(yōu)惠政策支持的缺憾，是落實(shí)十九大要求、完善多層次社會(huì )保障體系的重大舉措。

　　二、大力發(fā)展第三支柱個(gè)人養老金，是深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國金融工作會(huì )議精神，推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的重要舉措

　　個(gè)稅遞延商業(yè)養老保險政策試點(diǎn)在立足國情的同時(shí)，有效吸收了境外第三支柱建設的成功經(jīng)驗，前瞻性、包容性較強。一是設立個(gè)人養老賬戶(hù)，保障稅收優(yōu)惠給到個(gè)人；二是實(shí)行遞延納稅，引導個(gè)人長(cháng)期投資；三是尊重個(gè)人投資選擇權，在保險產(chǎn)品先期開(kāi)展一年試點(diǎn)的同時(shí)，堅持賬戶(hù)多元化金融投資的方向，鼓勵各類(lèi)金融機構通過(guò)市場(chǎng)化競爭提供差異化的養老金投資服務(wù)。

　　科學(xué)的個(gè)人養老金制度安排，有益于個(gè)人分享國民經(jīng)濟增長(cháng)成果，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量可持續發(fā)展，最終實(shí)現國強民富。一方面，稅收政策引導個(gè)人儲蓄養老資金通過(guò)資產(chǎn)管理機構進(jìn)行長(cháng)期投資，借由專(zhuān)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，個(gè)人養老資金轉化為經(jīng)濟增長(cháng)所需的直接融資和中長(cháng)期資本，能夠有效緩解當前金融體系中存在的短期資金匹配長(cháng)期資產(chǎn)所帶來(lái)的流動(dòng)性風(fēng)險問(wèn)題。另一方面，各類(lèi)資產(chǎn)管理機構作為專(zhuān)業(yè)“買(mǎi)方”代表，堅持價(jià)值投資、長(cháng)期投資、社會(huì )責任投資等理念，將個(gè)人養老金等長(cháng)期資金源源不斷地配置到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，經(jīng)濟社會(huì )整體運行效率提升，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果反過(guò)來(lái)惠及社會(huì )大眾。

　　境外成熟市場(chǎng)經(jīng)驗表明，以個(gè)人養老賬戶(hù)投資為制度核心的補充養老金是資本市場(chǎng)重要的參與者，也是直接融資的重要源泉。以美國為例，據統計，截至2017年底，其社會(huì )融資結構中，間接融資規模約30萬(wàn)億美元，直接融資規模約135萬(wàn)億美元，直接融資占比82%，美國補充養老金資產(chǎn)合計超過(guò)25萬(wàn)億美元，以直接或間接方式廣泛參與資本市場(chǎng)，其中投資共同基金規模8.8萬(wàn)億美元，即便是在2008年金融危機后，補充養老金對共同基金保持近3200億美元凈流入，成為直接融資體系健康發(fā)展的重要基石。借由專(zhuān)業(yè)機構的理財，補充養老金取得了穩健的投資回報。據統計，美國第二支柱補充養老金長(cháng)期收益率在6%以上，富達、領(lǐng)航等基金公司發(fā)行的針對個(gè)人養老理財需求的目標日期型基金長(cháng)期以來(lái)取得接近甚至超越美國標普500指數的業(yè)績(jì)。

　　三、公募基金行業(yè)要苦練內功、強化擔當，為第三支柱個(gè)人養老金發(fā)展壯大提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)

　　長(cháng)期以來(lái)，公募基金行業(yè)在服務(wù)各類(lèi)養老金市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化投資運作方面發(fā)揮了主力軍作用。目前，16家公募基金管理公司受托管理基本養老金、社保基金、企業(yè)年金，管理規模合計超過(guò)1.5萬(wàn)億元，市場(chǎng)份額占比超過(guò)50%，為養老金保值增值做出了卓越貢獻，以社保基金委托公募基金管理投資為例，2001年以來(lái)取得了年化8.4%的收益率。

　　未來(lái)，在服務(wù)第三支柱個(gè)人養老金方面，公募基金行業(yè)同樣大有可為。一方面，公募基金行業(yè)二十年的規范運作與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐，具有豐富的產(chǎn)品線(xiàn)和“組合投資、獨立托管、公開(kāi)披露、嚴格監管”的制度優(yōu)勢，能夠較好地滿(mǎn)足個(gè)人養老金安全、專(zhuān)業(yè)、穩健投資的要求，另一方面，為提升公募基金服務(wù)個(gè)人養老的能力，近年來(lái)，我會(huì )針對性地強化了相關(guān)制度供給，2016年推出基金中基金(FOF)，提升為養老金服務(wù)的資產(chǎn)配置能力，近期即將推出養老目標基金，為處于不同生命周期和具有不同風(fēng)險收益偏好的投資者提供差異化的養老金產(chǎn)品。面對新的歷史重任，公募基金行業(yè)務(wù)必苦練內功，強化擔當，借鑒境外優(yōu)秀養老金管理人的經(jīng)驗，研發(fā)貼合國內大眾需求的多樣化產(chǎn)品，持續提升養老金產(chǎn)品的投資管理能力及合規風(fēng)控水平，為個(gè)人養老資金提供更有針對性、更加專(zhuān)業(yè)穩健的管理服務(wù)。

　　下一步，按照一年期試點(diǎn)結束后將公募基金納入投資范圍的任務(wù)要求，證監會(huì )將配合相關(guān)部委，按照《試點(diǎn)通知》要求，抓緊制定配套業(yè)務(wù)規則，明確公募產(chǎn)品參與標準，做好個(gè)人養老賬戶(hù)設計、產(chǎn)品儲備、信息平臺建設等工作。與此同時(shí)，相關(guān)政策落地涉及的機構多、環(huán)節多，需要商業(yè)銀行、基金管理公司通力協(xié)作，發(fā)揮各自專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，也需要各地政府主管部門(mén)的支持和指導，真誠希望相關(guān)各方積極配合，共襄養老保障大業(yè)。

　　同志們、朋友們，習近平總書(shū)記在五一國際勞動(dòng)節講話(huà)中提到，“我們所處的時(shí)代是催人奮進(jìn)的偉大時(shí)代，我們進(jìn)行的事業(yè)是前無(wú)古人的偉大事業(yè)”。第三支柱建設事關(guān)多層次社會(huì )保障體系建設和現代化經(jīng)濟體系建設大局，中國證監會(huì )愿繼續與各界同仁一道，繼往開(kāi)來(lái)，揚帆起航，共創(chuàng )第三支柱個(gè)人養老金發(fā)展的新時(shí)代。謝謝！